《意见》提出，健全铁路特殊运价政策，对民间资本参与投资建设的铁路货物运输制定特殊运价，按照满足正常运营需要并有合理回报的原则，并充分考虑社会承受能力，合理确定特殊运价水平。

　　对民营资本进入铁路行业将消除一定障碍。其中，作为中国首条民营铁路，国恒铁路本年涨幅达12.56%。国恒铁路总体发展战略：以铁路运输为主营业务，大力拓展大宗物资贸易等相关业务，把国恒铁路打造成为铁路运输行业中的优质民营上市公司。